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“我与国企改革同行”答题登高应知应会知识600题
发表时间:2020-09-30 09:48:48来源:省国资委党委组织部编辑:马菀倬

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  一、党建知识要点


  1.通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力促进经济社会发展保障改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量

  2.坚持有利于国有资产保值增值有利于提高国有经济竞争力有利于放大国有资本功能的方针,推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移把国有企业做强做优做大

  3.国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱依靠力量

  4.坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”“魂”,是我国国有企业的独特优势

  5.新中国成立以来特别是改革开放以来,国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展科技进步国防建设民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。

  6.新形势下,国有企业坚持党的领导、加强党的建设,总的要求是:坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

  7.坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。

  8.中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实干部到位职责明确监督严格

  9.党对国有企业的领导是政治领导思想领导组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导作用,归结到一点,就是把方向管大局保落实

  10.明确党组织在决策执行监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化制度化具体化。处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职各负其责协调运转有效制衡的公司治理机制。

  11.党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育宗旨教育警示教育严明政治纪律政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。

  12.坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求。

  13.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性主动性创造性

  14.坚持和完善职工董事制度职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

  15.国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

  16.国有企业领导人员必须做到对党忠诚勇于创新治企有方兴企有为清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

  17.坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。

  18.对国有企业领导人员,既要从严管理,又要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向,让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值鼓励企业家创新发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

  19.要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

  20.要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心暖人心稳人心的工作。

  21.国有企业党委(党组)要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,抓好巡视发现问题的整改,严肃查处侵吞国有资产利益输送等问题。

  22.党的最高理想和最终目标是实现共产主义

  23.始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本执政之基力量之源

  24.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,发展了中国特色社会主义文化

  25.我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  26.发展是我们党执政兴国的第一要务。必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新协调绿色开放共享的发展理念。

  27.党的建设必须坚决实现的五项基本要求是:第一,坚持党的基本路线。第二,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。第三,坚持全心全意为人民服务。第四,坚持民主集中制。第五,坚持从严管党治党。

  28.中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。

  29.年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

  30.申请入党的人,要填写入党志愿书,要有两名正式党员作介绍人,要经过支部大会通过和上级党组织批准,并且经过预备期的考察,才能成为正式党员。

  31.预备党员转为正式党员,或延长预备期,或取消预备党员资格,都应当经支部大会讨论通过上级党组织批准

  32.共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织的领导。

  33.办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党从严治党

  34.党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。

  35.新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线思想路线组织路线群众路线,着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性,着力增强党自我净化自我完善自我革新自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主又有纪律又有自由又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

  36.共产主义远大理想中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。

  37.思想理论上的坚定清醒是政治上坚定地前提。党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装

  38.以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手,各级党组织要定期开展集体学习。

  39.党在社会主义初级阶段的基本路线是国家的生命线人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的保证。

  40.坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织少数服从多数下级组织服从上级组织全党各个组织全体党员服从党的全国代表大会中央委员会核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

  41.坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须严格执行重大问题请示报告制度。必须自觉防止和反对个人主义分散主义自由主义本位主义

  42.政治纪律是党最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。

  43.党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话办老实事做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做两面人,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。

  44.人民立场是党的根本政治立场,人民群众是党的力量源泉。

  45.全党必须坚决反对形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。

  46.民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。凡属重大问题,要按照集体领导民主集中个别酝酿会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(党组)的领导。

  47.领导班子成员必须增强全局观念责任意识,在研究工作时充分发挥意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是。领导班子成员分工按规定向上级党委报备,无正当理由、未向上级党委报备不得调整。

  48.党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党内选举必须体现选举人意志,规范和完善选举制度规则。坚持党的代表大会制度。未经批准不得提前或延期召开党的代表大会。

  49.坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。选人用人必须强化党组织的领导把关作用,落实干部选拔任用工作纪实制度,确保每个环节都规范操作。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责

  50.必须尊重党员主体地位,保障党员民主权利,落实党员知情权参与权选举权监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利,履行党章规定的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志

  51.党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。

  52.每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活

  53.坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会党小组会上党课,党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化形式化娱乐化庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,坚持党员领导干部讲党课制度。

  54.每个党员都要按照规定自觉缴纳党费,党费使用和管理要公开透明

  55.批评和自我批评是我们党强身治病保持肌体健康的锐利武器,也是加强规范党内政治生活的重要手段。批评和自我批评必须坚持实事求是

  56.监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。

  57.党员和干部反映他人的问题,应该出于党性,通过党内正常渠道实名进行,不准散布小道消息不准散发匿名信不准诬告陷害等。对通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和个人都不准打击报复

  58.建设廉洁政治坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制,保持党的肌体健康和队伍纯洁。

  59.各级领导干部必须严以修身严以用权严以律己谋事要实创业要实做人要实。各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利。全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀永不沾,坚决同消极腐败现象作斗争,坚决抵制潜规则,自觉净化社交圈生活圈朋友圈,决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。

  60.旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求

  61.党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争伟大工程伟大事业伟大梦想

  62.加强党的政治建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论基本路线基本方略,落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”坚定“四个自信”坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  63.加强党的政治建设,目的是坚定政治信仰强化政治领导提高政治能力净化政治生态,实现全党团结统一行动一致

  64.马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器,必须长期坚持并不断发展。

  65.要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终做到在党言党在党忧党在党为党,任何时候都同党同心同德。

  66.党是最高政治领导力量,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。要建立健全国有企业党委(党组)发挥领导作用的制度规定。

  67.党的力量来自于组织政治属性是党组织的根本属性,政治功能是党组织的基本功能。

  68.工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织,政治性是群团组织的灵魂。

  69.国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础政治基础,事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责,都是我们党执政兴国的重要依靠力量

  70.党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练政治实践历练,切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

  71.党员干部特别是领导干部要增强斗争精神,强化政治担当,敢于亮剑、善于斗争,发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制,做勇于斗争的“战士”,不做爱惜羽毛的“绅士”,严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察。

  72.加强党的政治建设,必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。要增强党内政治生活的战斗性,建立健全民主生活会列席指导及时叫停责令重开整改通报等制度,坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

  73.政治纪律是党最根本最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律。坚持“五个必须”,必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植个人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好领导干部亲属身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。

  74.选人用人是政治生态的风向标。

  75.营造良好政治生态,离不开党内政治文化的浸润滋养。

  76.加强党的政治建设,要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,重点是抓住领导机关和领导干部,发挥其示范引领作用。

  77.国有企业事业单位必须始终坚持党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真落实党中央关于推进国有企业事业单位改革发展的决策部署,切实加强本单位党的建设工作,充分发挥党组织重要作用。

  78.加强党的政治建设,要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备有效管用的政治规范体系。

  79.国有企业党组织工作应当遵循的原则是:坚持加强党的领导完善公司治理相统一,把党的领导融入公司治理各环节;坚持党建工作与生产经营深度融合,以企业改革发展成果检验党组织工作成效;坚持党管干部党管人才,培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍;坚持抓基层打基础,突出党支部建设,增强基层党组织生机活力;坚持全心全意依靠工人阶级,体现企业职工群众主人翁地位,巩固党执政的阶级基础

  80.国有企业党员人数100人以上的,设立党的基层委员会。党员人数不足100人,确因工作需要的,经上级党组织批准,也可以设立党委。

  81.党员人数50人以上100人以下的,设立党的总支部委员会。党员人数不足50人、确因工作需要的,经上级党组织批准,也可以设立党总支。

  82.正式党员3人以上的,成立党支部。正式党员7人以上的党支部,设立支部委员会。

  83.国有企业党委由党员大会或者党员代表大会选举产生,每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会选举产生,每届任期一般为3年。任期届满进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限,上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。

  84.国有企业党委一般由5至9人组成,最多不超过11人,其中书记1人、副书记1至2人。党委委员一般应有3年以上的党龄,其中中央企业及其直属企业(单位)、省属国有企业的党委委员应有5年以上党龄。

  85.国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员,一般由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准

  86.国有企业党委设立纪律检查委员会者纪律检查委员,党总支和支部委员会设立纪律检查委员。

  87.国有企业党总支一般由5至7人组成,最多不超过9人。正式党员不足7人的党支部,设1名书记,必要时可以设1名副书记。党支部(党总支)书记一般应当有1年以上党龄。

  88.国有企业在推进混合所有制改革过程中,应当同步设置或者调整党组织,理顺党组织隶属关系,同步选配好党组织负责人和党务工作人员,有效开展党的工作。

  89.国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向管大局保落实,依照规定讨论决定企业重大事项。主要职责有7项

  90.国有企业党支部(党总支)以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。主要职责有6项

  91.国有企业应当将党建工作要求写入公司章程,写明党组织的职责权限机构设置运行机制基础保障等重要事项,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,落实党组织在公司治理结构中的法定地位

  92.国有企业坚持和完善“双向进入交叉任职”领导体制。党委(党组)书记、董事长一般由一人担任,党员总经理担任副书记。不设董事会只设执行董事的独立法人企业,党委书记和执行董事一般由一人担任

  93.国有企业党委(党组)班子中的内设纪检组织负责人,一般不兼任其他职务,确需兼任的,报上级党组织批准

  94.国有企业重大经营管理事项必须经党委(党组)研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事项主要包括6个方面。国有企业党委(党组)应当结合企业实际制定研究讨论的事项清单厘清党委(党组)董事会监事会经理层等其他治理主体的权责。

  95.具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部(党总支),一般由党员负责人担任书记和委员,由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关

  96.国有企业党组织应当按照干部管理权限,规范动议提名组织考察讨论决定等程序,落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求,做好选配企业领导人员工作,加大优秀年轻领导人员培养选拔力度,加强企业领导人员管理监督,保证党对干部人事工作的领导权对重要干部的管理权

  97.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障职工知情权参与权表达权监督权,维护职工合法权益。重大决策应当听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会或者职工大会审议。

  98.严肃党内组织生活,认真召开民主生活会组织生活会,提高“三会一课”质量,落实谈心谈话民主评议党员主题党日等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持重温入党誓词重温入党志愿书等有效做法。

  99.从政治思想工作生活上关心关爱党员,建立健全党内关怀帮扶机制

  100.按照控制总量优化结构提高质量发挥作用的总要求和有关规定发展党员。坚持把政治标准放在首位,重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员,力争每个班组都有党员。引导党员争当生产经营的能手创新创业的模范提高效益的标兵服务群众的先锋

  79.国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位,担负起党的政治建设的责任,提高政治站位,强化政治引领,增强政治能力,涵养政治生态,防范政治风险,坚决落实党中央决策部署,推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任政治责任社会责任

  80.坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承弘扬国有企业优良传统和作风,培育家国情怀,增强应对挑战的斗志,提升产业兴国实业报国的精气神。

  81.国有企业党组织应当落实党员的知情权参与权选择权监督权,畅通党员参与党内事务的途径,推进党务公开,建立健全党员定期评议党组织领导班子等制度。

  82.加强对制度执行的监督,加强对企业关键岗位重要人员特别是主要负责人的监督,强化对权力集中资金密集资源富集资产聚集的重点部门和单位的监督,突出“三重一大”决策工程招投标改制重组产权变更交易等重点环节的监督,严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。

  83.国有企业党组织履行党的建设主体责任,书记履行第一责任人职责,专职副书记履行直接责任,内设纪检组织负责人履行监督责任,党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”,董事会、监事会和经理层党员应当积极支持、主动参与与企业党建工作。

  84.全面推行党组织抓基层党建述职评议考核。强化考核结果运用,考核结果在一定范围内通报,并作为企业领导人员政治素质考核综合考核评价的重要依据。

  85.企业党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工作情况,党组织领导班子成员定期向本企业党组织报告抓党建工作情况

  86.通过纳入管理费用、党费留存等渠道,保障企业党组织工作经费,并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用的部分,一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排,由企业纳入年度预算

  87.国有企业内设纪检组织履行监督执纪问责职责,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作,精准运用监督执纪“四种形态”,坚决惩治与预防腐败。

  88.根据企业职工人数实际需要,配备一定比例专兼职党务工作人员。

  89.坚持用党的创新理论武装党员干部职工,突出政治教育政治训练,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话跟党走

  90.选优配强党组织书记,把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶

  91.注重选拔政治素质好熟悉经营管理作风正派,在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

  92.加强对党支部书记和党务工作人员的培训,确保党支部书记党务工作人员每年至少参加1次集中培训。新任党支部书记一般应当在半年内完成任职培训。

  93.坚持有责必问、失责必究。对国有企业党的建设思想不重视工作不得力的,应当及时提醒约谈或者通报批评,限期整改。

  94.国有企业党委按照有利于加强党的工作精干高效协调原则,根据实际需要设立办公室组织部宣传部等工作机构,有关机构可以与企业职能相近的管理部门合署办公。领导人员管理基层党组织建设一般由一个部门统一负责,分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管

  95.严格落实同职级同待遇政策,推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流

  118.党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作战斗力的基础,担负直接教育党员管理党员监督党员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众的职责。党支部工作必须遵循“五个坚持”

  119.企业以及其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人

  120.联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

  121.为期6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部

  122.党支部的成立,一般由基层单位提出申请,所在乡镇(街道)或者单位基层党委召开会议研究决定并批复,批复时间一般不超过1个月

  123.根据工作需要,上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定。

  124.党支部党员大会是党支部的议事决策机构,由全体党员参加,一般每季度召开1次。党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。

  125.党支部委员会会议一般每月召开1次,根据需要可以随时召开,对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论。

  126.党小组会一般每月召开1次,组织党员参加政治学习谈心谈话开展批评自我批评

  127.党支部应当严格执行党的组织生活制度,经常、认真、严肃地开展批评自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

  128.党员领导干部应当定期为基层党员讲党课,党委(党组)书记每年至少讲1次党课

  129.党支部每月相对固定1天开展主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。

  130.党支部每年至少召开1次组织生活会,一般安排在第四季度,也可以根据工作需要随时召开。

  131.党支部一般每年开展1次民主评议党员。党支部召开党员大会,按照个人自评党员互评民主测评的程序,组织党员进行评议。

  132.党支部应当经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次

  133.有正式党员7人以上的党支部,应当设立党支部委员会,党支部委员会由3至5人组成,一般不超过7人。党支部委员会设书记组织委员宣传委员纪检委员等,必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部,设1名书记,必要时可以设1名副书记。

  134.党支部委员会由党支部党员大会选举产生,党支部书记副书记一般由党支部委员会会议选举产生,不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。

  135.党支部书记应当具备良好政治素质,热爱党的工作,具备一定的政策理论水平组织协调能力群众工作本领,敢于担当、乐于奉献,带头发挥先锋模范作用,在党员、群众中有较高威信,一般应当具有1年以上党龄。

  136.上级党组织应当经常对党支部书记副书记和其他委员进行培训。

  137.党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。

  138.党支部书记每年应当向上级党组织和党支部委员大会述职,接受评议考核,考核结果作为评先评优选拔使用的重要依据。

  139.各级党委应当把党支部建设作为最重要的基本建设,定期研究讨论、加强领导指导,切实履行主体责任。各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件。

  140.国有企业和集体企业中的党支部,保证监督党和国家方针政策的贯彻执行,围绕企业生产经营开展工作,按规定参与企业重大问题的决策,服务改革发展,凝聚职工群众、建设企业文化、创造一流业绩

  141.《中国共产党纪律处分条例》2018年8月18日印发,共142条。

  142.党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规则。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

  143.党的纪律处分工作应当坚持的原则是:坚持党要管党全面从严治党党纪面前一律平等实事求是民主集中制惩前毖后治病救人

  144.运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  145.对党员的纪律处分有:警告严重警告撤销党内职务留党察看开除党籍

  146.留党察看处分,分为留党察看一年留党察看二年。留党察看期限最长不得超过二年。党员受留党察看处分期间,没有表决权选举权被选举权。党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。

  147.党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党,也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。

  148.党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为,对具有共同故意的成员,按共同违纪处理;对过失违纪的成员,按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

  149.党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务留党察看或者开除党籍处分

  150.党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理。

  151.党员被依法留置、逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权选举权被选举权等党员权利。

  152.预备党员违犯党纪,情节较轻,可以保留预备党员资格的,党组织应当对其批评教育或者延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

  153.党纪处分决定作出后,应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案。执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位,应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

  154.在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  155.对信仰宗教的党员,应当加强思想教育,经党组织帮助教育仍没有转变的,应当劝其退党;劝而不退的,予以除名;参与利用宗教搞煽动活动的,给予开除党籍处分。

  156.违反个人有关事项报告规定隐瞒不报的在组织进行谈话函询时不如实向组织说明问题的不按要求报告或者不如实报告个人去向的不如实填报个人档案资料的。有上述行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分。

  157.党员干部必须正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,反对任何滥用职权谋求私利的行为。

  158.工作中不负责任或者疏于管理,贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对直接责任者领导责任者,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

  159.违反民主集中制原则,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定违反议事规则个人或者少数人决定重大问题故意规避集体决策决定重大事项重要干部任免重要项目安排大额资金使用借集体决策名义集体违规,有以上行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

  160.党员领导干部违反有关规定干预插手国有企业重组改制兼并破产产权交易清产核资资产评估资产转让重大项目投资以及其他重大经营活动等事项,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  161.生活奢靡贪图享乐追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

  162.贯彻党中央决策部署只表态不落实热衷于搞舆论造势浮在表面单纯以会议贯彻会议以文件落实文件在实际工作中不见诸行动工作中有其他形式主义官僚主义行为。有上述行为之一,造成严重不良影响,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  163.党内监督围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,尊崇党章依规治党,坚持党内监督人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化自我完善自我革新自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  164.党内监督没有禁区没有例外。信任不能代替监督。党内监督必须贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后治病救人抓早抓小防微杜渐

  165.党内监督的主要内容共8项

  166.党内监督的重点对象是党的领导机关领导干部特别是主要领导干部。党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则廉洁自律准则,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。

  167.党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委(党组)履行4项监督职责。

  168.党内监督必须加强对党组织主要负责人关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场加强党的建设从严治党执行党的决议公道正派选人用人责任担当廉洁自律落实意识形态工作责任制情况。党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开,主动接受监督。

  169.党委(党组)应当加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想工作作风生活状况。

  170.巡视是党内监督的重要方式。

  171.严格党的组织生活制度,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话诫勉谈话

  172.严格执行干部考察考核制度,全面考察表现,既重政绩又重政德。

  173.严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,防止“带病提拔”“带病上岗”

  174.党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用,履行3个方面监督职责。党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度,积极行使党员权利,履行4个方面监督义务。

  175.党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改件件有着落。对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处理,并在3个月内反馈办理情况。

  176.党组织应当保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。

  177.党组织应当保障监督对象的申辩权申诉权等相关权利。

  178.党的工作部门应当严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督工作,既加强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督

  179.党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉接受评议。建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔使用工程建设执纪执法司法活动等问题,应当及时向上级党组织报告。

  180.坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度,领导干部应当按规定如实报告个人有关事项,及时报告个人及家庭重大情况,事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。对故意虚报瞒报个人重大事项、篡改伪造个人档案资料的,一律严肃查处。

  181.民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反映巡视反馈组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施,接受组织监督。

  182.接到对干部一般性违纪问题的反映,应当及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。

  183.有权必有责、有责要担当、失责必追究

  184.党的问责工作应当坚持的原则:依规依纪实事求是失责必问问责必严惩前毖后治病救人分级负责层层落实责任

  185.党的问责工作是由党组织按照职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任监督责任领导责任

  186.问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

  187.对党组织的问责方式包括:检查通报改组

  188.对党的领导干部的问责方式包括:通报诫勉组织调整或者组织处理纪律处分

  189.问责决定作出后,应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并监督执行。

  190.实行终身问责。对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗提拔或者退休,都应当严肃问责。

  191.受到问责的党的领导干部应当向问责机关写出书面检讨,并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

  192.建立健全问责典型问题通报曝光制度,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,一般应当向社会公开。

  193.党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。

  194.党员教育管理工作遵循的原则是:坚持党要管党、全面从严治党,将严的要求落实到党员教育管理工作全过程各方面,党员领导干部带头接受教育管理;坚持以党的政治建设为统领,突出党性教育政治理论教育,引导党员遵守党章党规党纪,不忘初心、牢记使命;坚持围绕中心、服务大局,注重党员教育管理质量实效,保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实;坚持从实际出发,加强分类指导,尊重党员主体地位,充分发挥党支部直接教育管理监督党员作用。

  195.把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务,引导党员充分认识学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的重大意义,自觉学懂弄通做实

  196.党员教育要加强政治理论教育,突出党的创新理论学习,组织党员学习党的基本理论基本路线基本方略,学习马克思主义基本原理和党的基本知识,引导党员坚定理想信念,增强党性修养,努力掌握并自觉运用马克思主义立场观点方法。

  197.党支部应当运用“三会一课”制度,对党员进行经常性的教育管理。

  198.党支部应当每月开展1次主题党日,贴近党员思想和工作实际,组织党员集中学习过组织生活进行民主议事开展志愿服务等

  199.基层党组织应当注重分析党员思想状况心理状态,党组织负责人应当经常同党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。

  200.党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时

  201.坚持集中教育经常性教育相结合,组织培训个人自学相结合,采取集中轮训党委(党组)理论学习中心组学习理论宣讲组织生活在线学习培训等方式,形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制,推动党员学深悟透、入脑入心。

  202.经党支部党员大会通过、基层党委审批接收的预备党员,自通过之日起,即取得党籍。

  203.对因私出国并在国外长期定居的党员出国学习研究超过5年仍未返回的党员,一般予以停止党籍。

  204.对与党组织失去联系6个月以上通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员,予以停止党籍。停止党籍的决定由所在党支部或者上级党组织按照有关规定作出。停止党籍2年后确实无法取得联系的,按照自行脱党予以除名。

  205.党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系

  206.每个党员都必须编入党的一个支部小组或者其他特定组织

  207.党员工作单位、经常居住地发生变动的,或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的,应当转移组织关系。

  208.具有审批预备党员权限的基层党委,可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。

  209.对缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的党员,党组织应当作出限期改正处置,限期改正时间不超过1年。对给予限期改正处置的党员应当采取帮助教育措施。

  210.对理想信念缺失政治立场动摇已经丧失党员条件的,按照规定程序给予除名处置。

  211.基层党组织应当加强流动党员管理,对外出6个月以上并且没有转移组织关系的流动党员,应当保持经常联系,跟进做好教育培训、管理服务等工作。

  212.对停止党籍的党员符合条件的,可以按照规定程序恢复党籍。对劝其退党劝而不退除名自行脱党除名退党除名开除党籍的,原则上不能恢复党籍,符合条件的可以重新入党。

  213.推进基层党建传统优势与信息技术深度融合,不断提高党员教育管理现代化水平。党员应当主动学网用网,依托各类党员教育管理信息化平台,积极参加在线学习培训,认真参加党组织的活动,自觉接受党组织的教育管理。

  214.发现党员有思想工作生活作风纪律方面苗头性倾向性问题的,以及群众对其有不良反映的,党组织负责人应当及时进行提醒谈话,抓早抓小、防微杜渐。

  215.基层党委履行抓党员教育管理的基本职责,每年把党员教育管理工作情况作为向上级党组织报告工作的重要内容。党支部按照党章和党内有关规定,履行相关工作职责。

  216.党委(党组)落实全面从严治党主体责任,应当遵循的原则是:坚持紧紧围绕加强改善党的全面领导坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖坚持真管真严敢管敢严长管长严坚持全面从严治党过程效果相统一

  217.党组(党委)应当坚持党建工作与业务工作同谋划同部署同推进同考核,加强对单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导。主要包括11个方面的内容。

  218.党委(党组)领导班子成员应当强化责任担当狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。

  219.党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署重大问题亲自过问重点环节亲自协调重要案件亲自督办;管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导督促领导班子其他成员、下级党委(党组)书记履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正

  220.党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强改进的措施

  221党委(党组)每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定,结合本地区本单位全面从严治党形势和任务,坚持问题导向,突出工作重点,制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排明确责任分工完成时限

  222.党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现在政治思想工作生活作风纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位管党治党问题较多党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

  223.党组(党委)每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况

  224.党委(党组)应当开展有针对性的教育培训,强化政治教育政治训练,增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识,提高落实全面从严治党责任的能力和水平。

  225.党委(党组)及其领导班子成员落实全面从严治党责任,有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任:一是贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真不得力二是履行全面从严治党第一责任人职责重要领导责任不担当不作为三是本地区本单位政治意识淡化党的领导弱化党建工作虚化责任落实软化管党治党宽松软四是本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果五是其他应当追究责任的情形

  226.开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位,全面从严治党;坚持围绕中心服务大局,推动基层党建与中心工作深度融合;坚持书记抓抓书记,强化责任落实;坚持分类指导务求实效,重在解决问题,坚决防止形式主义。

  227.述职评议考核应聚焦坚持加强党的全面领导,落实党中央和上级党组织关于基层党建工作部署要求,履行基层党建工作责任,以提升组织力为重点,突出政治功能。主要包括五个方面的重点内容。一般安排在当年年底次年年初进行。

  228.把抓基层党建工作情况作为党委(党组)书记工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用培养教育奖励惩戒的重要依据,作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。

  229.述职评议前,上级党组织一般应对基层党建工作情况进行实地考核,深入了解下一级党组织书记抓基层党建工作情况。

  230.对述职评议考核综合评价等次未达到“好”的,其年度考核不得评定为“优秀”等次;对综合评价等次为“一般”“差”的,要约谈提醒限期整改,问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。

  231.新时代国有企业党的建设重点任务是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党的政治建设,建设中国特色现代国有企业治理结构建设高素质专业化干部队伍,加强基层党建,做好新时代思想政治工作,建设“三不腐”长效机制,加强境外单位党的建设,加强国有控股混合所有制企业党的建设,落实党建工作责任制。

  232.抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,必须坚持理论联系实际,做好“五个对标”,即从观念体制制度政治生态基础工作五个方面与习近平新时代中国特色社会主义思想对标,看总书记是怎么讲的自己是怎么做的,在对标中找差距、明确改进方向。

  233.国有企业把党的政治建设摆在企业党的建设首位的目标任务是:坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位坚决维护党中央权威集中统一领导确保国有企业国有资产牢牢掌握在党的手中确保企业党员干部职工始终听党话跟党走提升国有企业政治领导力思想引领力组织执行力群众凝聚力等核心竞争力。其实践途径是:严肃党内政治生活;培育积极健康的党内政治文化;加强党性锻炼,提高政治能力;健全严守政治纪律政治规矩的体制机制。

  234.建立体现党对国企全面领导的公司治理结构的途径方式是:一是体现党对国企全面领导的公司治理结构的顶层设计二是党组织把关定向与董事会经理层科学决策相协调三是党管干部与市场化选人用人相协调四是党的组织力与经理层执行董事会决策相协调五是党组织监督与有关各方监督力量管控风险相协调六是健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度

  235.建设高素质专业化国企领导人员队伍的途径是:一是坚持国企领导人员“20字”标准二是严格规范国企领导人员选任程序三是建立国企领导人员从严管理体系四是完善国企领导人员素质培养体系五是大力发现培养选拔优秀年轻干部六是建立体现“三个区分开来”要求的容错纠错机制七是完善人才吸引聚集机制

  236.夯实国企基层党建的主要任务是:一是提升政治领导力,坚定不移把党的领导落实到基层二是提升组织覆盖力,织密基层党组织网络;三是提升号召凝聚力,引领职工群众听党话跟党走;四是提升发展推动力效检验党组织的工作和战斗力;五是提升自我革新力,打牢基础补齐短板。

  237.加强国企思想政治工作的具体措施是:一是落实意识形态工作责任制二是创新思想政治工作方式方法三是加强宣传思想文化建设四是完善思想政治工作机制五是统筹发挥群团组织合力

  238.建设国企内部监督体系的主要举措是:一是强化党内监督的关键作用二是建立“多维一体”协同体系三是设立监督协调组织机构四是建立“四平台”支撑体系五是建立“全业务全周期”管理体系

  239.构建“不能腐”的防范机制的途径是:一是健全权力运行的制约机制二是健全权力运行的监督机制三是健全廉洁风险防控机制四是健全防止利益冲突机制五是建立健全容错纠错机制六是把制度建设作为中心环节

  240.压实管党治党政治责任的途径是:一是抓住“牛鼻子”完善党建责任规划落实机制二是抓住“指挥棒”完善党建责任考核评价机制三是抓住“铁鞭子”完善党建责任追责问责机制

  241.国有企业党委在重大问题决策中的决定权具体包含的内容是:对于贯彻落实党中央决策部署和上级党组织决议的重大举措,企业重要人事任免,基层党组织和党员队伍建设,党风廉政建设、意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设、统一战线、群团组织工作等方面的重大事项,由党委直接研究决定,需要由董事会、经理层执行的,按规定提交董事会、经理层履行程序。

  242.国有企业党委在重大问题决策中把关权具体包含的内容是:对于企业重大经营管理事项,由党委前置研究讨论后,董事会、经理层审议决定,党委行使把关权。

  243.国有企业党委在重大问题决策中监督权具体包含的内容是:对于公司拟作出的重大决策不符合党和国家方针政策、法律法规,或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工合法权益的情况,引发重大不良社会影响和稳定问题,党委要提出撤销或者缓议的意见,得不到纠正的,要及时向上级报告,党委行使监督权。

  244.国有企业党委把关权与前置研究讨论的联系与区别是:前置就是把关该上党委会的必须上会该由党委把关的必须把关党委前置研究讨论不等同前置决定不能代替其他公司治理主体决策

  245.设立董事会的企业,经理层决策涉及企业重大经营管理事项都需要党委前置研究讨论。

  246.股东(大)会决策事项包括:一是决定公司的经营方针和投资计划;二是选举和更换非由职工代表担任的董事、监事,决定有关董事、监事的报酬事项;三是审议批准董事会的报告;四是审议批准监事会或者监事的报告;五是审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;六是审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案;七是对公司增加或者减少注册资本作出决议;八是对发行公司债券作出决议;九是对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议;十是修改公司章程;十一是公司章程规定的其他职权。

  247.董事会是公司决策机构,定战略、作决策、防风险。定战略,就是贯彻出资人意志,研究确定企业中长期发展战略,并对战略实施进行有效管控;作决策,就是依法依规讨论决定企业重大事项,督导经理层高效执行;防风险,就是有效识别和揭示企业经营中的重大风险隐患,推动完善风险管理体系、防范和化解重大投资决策风险。

  248.董事会要尊重和维护党委发挥把方向管大局保落实的领导作用,尊重和支持经理层履行谋发展、抓落实、强管理的职责。

  249.董事会决策事项主要有:一是企业重大经营管理事项二是涉及董事会自身建设运行方面的事项三是股东(大)会或出资人机构授权事项四是依照有关规定讨论决定的事项

  250.国有企业要严格落实重大问题决策前置程序,重大经营管理事项必须经党委领导班子研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。不同类型、不同层级的企业,应当结合实际,完善前置事项清单,明确前置研究讨论的内容和重点,并在实践中不断总结完善。

  251.对重大经营管理事项,党委前置把关,必须把方向、管大局、保落实,必须服务企业生产经营不偏离

  252.董事会审议决策,必须自觉把企业发展始终置于党和国家事业大局中来认识、来谋划、来推动,侧重于分析决策事项与公司发展战略的一致性、分析合法合规性、分析市场前景及盈亏平衡、分析各类风险,但不能只讲企业的经济属性,忽视政治和社会属性。

  253.党委前置研究讨论不等同前置决定,不能代替董事会决策。对于党委前置把关过的重大经营管理事项,董事会认为方案不是最优、盈利水平不够合理的,或有其他正当理由的,董事会可以提出意见。

  254.根据董事会审议意见修改并再次提交董事会决策的重大经营管理事项,应当再次提交党委前置研究讨论后,再由董事会作出决定。

  255.董事在履职中贯彻出资人(股东)意图是应尽之责,个人发表意见必须体现出资人(股东)意图。董事参加董事会会议,应深入研究会议议案和相关材料,结合个人专业判断,对所议事项独立、客观、充分发表明确意见,并承担相应责任。

  256.按照《中华人民共和国公司法》规定,股东人数较少或者规模较小的有限责任公司可以不设董事会,设执行董事

  257.国有独资公司的全资子公司属于《中华人民共和国公司法》中规定的一人公司。公司可以根据规模等情况,选择设立董事会或执行董事

  258.总经理办公会是总经理决策经营管理事项采取的一种议事方式。


  259.企业经理层契约化管理的实现路径是:契约化管理,就是按照市场规律遵循企业特点对经理层成员实行聘任制明确任职期限并通过签订聘任协议业绩合同,约定企业与经理层成员之间的责任、权利、义务,建立契约关系,严格聘期管理和目标考核,畅通经理层成员退出机制。

  260.企业经理层契约化管理一般有以下几个关键环节:一是实行聘任制,二是严格业绩考核,三是强化聘期管理。考核不合格或不适宜继续任职的,应当及时解聘或不再续聘;聘期届满,聘任协议自然终止,需要续聘的重新履行聘任手续。


  261.职业经理人“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则主要体现在:一是发挥市场机制作用,二是实行严格的契约化管理,三是实行市场化薪酬分配机制四是干得不好就退出,职业经理人聘任协议终止后,劳动合同一并终止;聘任协议解除后,协商解除劳动合同。

  262.党员职业经理人符合条件的,可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子,可仍实行市场化管理。

  263.国有独资全资控股企业及实际控股企业选聘的职业经理人可以根据工作需要进入董事会。

  264.“三重一大”事项主要范围是重大决策事项重要人事任免事项重大项目安排事项大额度资金运作事项重大决策事项,是指依照有关法律法规和党内法规规定的应当由股东(大)会、党委、董事会、未设董事会的经理层、职工代表大会决定的事项。

  265.重要人事任免事项,是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。重大项目安排事项,是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。大额度资金运作事项,是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。


  266.党委、董事会、经理层决策共5种:一是党委决定;二是党委决定,董事会、经理层履行有关程序;三是党委前置研究讨论,董事会决定(或董事会将重大经营管理事项授权经理层决策时,由经理层决定);四是董事会决定;五是经理层决定。

  267.董事会将重大经营管理事项授权经理层决策时,经理层行使授权范围内的决策权,但必须采取集体决策形式。经理层成员个人无重大经营管理事项的决策权。


  268.党委对前置研究讨论的重大经营管理事项研究提出不同意的审议意见,该事项不应提交董事会

  269.党委重大决策出现问题的,对参与决策的党委成员实行终身责任追究。党委成员在讨论和决定有关事项时,对错误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,不予问责或免予问责。


  270.国有独资公司的董事长作为企业法定代表人,对企业改革发展负首要责任,要及时向董事会和国有股东报告重大经营问题和经营风险。

  271.经理层是公司的执行机构,总经理对董事会负责。总经理主要职责定位为,一是拟订经营策略,落实公司发展战略;二是执行决策决议,组织实施董事会决议,落实公司年度经营计划和投资方案;三是抓好运营管理,组织公司日常生产经营管理工作,积极开拓市场,加强内部管理,确保公司运营管理体系规范有效运作。

  272.授权主体应建立授权事项跟踪报告健全授权人监督检查机制授权定期考核机制等,根据监督和考核情况,严格授权动态管理。

  273.中国特色现代企业制度建设过程中,国有企业要完善权力配置运行制约机制。坚持权责法定,健全分事行权分岗设权分级授权定期轮岗制度,明晰权力边界,规范工作流程,强化权力制约。坚持权责透明,推动用权公开,建立运行可查询可追溯的反馈机制。坚持权责统一,紧盯权力运行各个环节,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制,压减权力设租寻租空间。

  274.国有企业落实党的领导融入公司治理的工作中,既要注重决策体系建设,解决好权责边界划分决策流程规范等权力规范配置问题,又要加强监督体系的完善,强化权力制约监督,增强监督严肃性协同性有效性,尽快形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

  275.国有企业应坚持党对国有企业全面领导的根本原则,在企业党组织统一领导下,由纪检机构牵头,通过成立党风廉政建设和反腐败工作小组、监督委员会等形式,将企业巡视审计财务法律人事党建等各种监督力量有效整合贯通起来,构建“大监督”工作格局。

  276.国有企业纪检机构受同级党委领导同时也受上级纪委领导。以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、互相协调。

  277.纪检机构的监督对象聚焦“关键少数”,主要是各级领导班子成员和党员领导干部;紧扣中心工作强化政治监督;监督方式主要是通过处置问题线索列席会议工作约谈专项检查提出建议督促整改等发挥监督作用。

  278.国有企业其他内部监督部门发挥职能监督作用,强化日常管理监督,对监督检查中发现涉及单位或人员违规违纪的问题线索,按照《中国共产党章程》的规定,必须移交到有关的纪检机构予以处置;对涉及职务违法犯罪的问题线索,必须移交到具有监察权的纪检监察机构予以处置。

  279.国有企业党委在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委委员在职责范围内履行监督职责。党委主要履行的监督职责:一是领导本企业党内监督工作组织实施各项监督制度抓好督促检查二是加强对同级纪委所辖范围内纪律检查工作的领导检查其监督执纪问责工作情况三是对党委委员同级纪委党的工作部门直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督四是对上级党委纪委工作提出意见建议开展监督

  280.党章规定纪委“协助党的委员会推进全面从严治党”。企业纪委是党委领导下的纪委,要在企业党委领导下,紧紧依靠党委开展工作,既要履行好监督专责,又要协助并促进党委履行好主体责任,协助党委推进全面从严治党。协助职责与监督责任是内在一致相辅相成的要同步抓好落实,推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。

  281.党委是企业法人治理结构的有机组成部分,要充分发挥党委的领导作用董事会是公司的决策机构定战略作决策防风险,对股东会负责。

  282.经理层是公司的执行机构,谋发展抓落实强管理,接受董事会管理和监事会监督。总经理对董事会负责。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。

  283.国有企业要认真落实“三个区分开来”等容错原则、完善相关制度、建立容错机制、严格规范容错程序,鼓励探索创新,支持担当作为。对国有企业家以增强国有经济活力竞争力等为目标在企业发展中大胆探索锐意改革所出现的失误,不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者,根据有关规定和程序予以容错。

  284.党员交纳党费应做到:一是自觉,党员本人亲自交纳,一般不允许别人代交。二是按时,按期交纳,一般每月交纳。三是足额,按规定的标准交纳。

  285.《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》,在遵循党费使用五项基本用途的前提下,规定6类18种费用可以从党费中列支。

  286.按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的经常性的收入(税后)为计算基数。企业人员工资收入中的固定部分(基本工资岗位工资技能工资岗位职务津贴补贴)活的部分(企业内职工定期普遍发放的奖金绩效工资)要纳入党员交纳党费的基数。

  287.全面推行党员积分管理,把党员日常履行岗位职责参加组织生活发挥作用等方面情况作为积分考核内容,每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名,作为评先评优民主评议及处置不合格党员的重要依据。

  288.直接服务群众的途径有:常态联系职工群众扎实开展结对帮扶广泛开展志愿服务

  289.省属监管企业党支部“五化”建设的总体要求是政治坚定组织健全队伍过硬机制完善服务优良保障有力

  290.推进省属监管企业党支部“五化”建设,要坚持政治建设组织建设相统一坚持党的全面领导与全面从严治党相统一坚持整体谋划与分类指导相统一坚持目标引领问题导向相统一坚持外力推动与激发内力相统一

  291.省属监管企业党支部“五化”建设的主要内容是:支部设置标准化组织生活正常化管理服务精细化工作制度体系化阵地建设规范化

  292.连续两年及以上评为“不达标”的党支部,对其党支部书记进行调整。

  293.凡申报表彰单位是基层党委的,所属党支部“五化”建设达标率不得低于90%且优秀率不得低于50%;是党支部的,“五化”建设考评必须是“优秀”等次

  294.2020年3月4日,省国资委党委在省国资委系统部署建立实施“第一议题”制度

  295.党建强基提能专项行动的5项重点任务是:规范组织设置严格按期换届推动“党建入章”完善议事规则坚持双向进入落实交叉任职深化“五化”建设补齐支部短板配齐工作力量建强党务机构

  296.省属监管企业深化整治形式主义官僚主义的主要措施是:持续筑牢力戒形式主义官僚主义的思想政治根基坚决整治贯彻落实党中央省委省国资委党委决策部署中的形式主义问题加快推进企业高质量发展着力深化国企改革激励干部担当作为

  297.“国企千名书记联项目”要求做到“六明晰一公示”;“国企万名党员先锋行”要求做到“五有一动态”

  298.2020年5月12日,省国资委党委印发《省属监管企业决策事项清单模版(试行)》《省属监管企业党委会议事规则修订参考模版(2020)》

  299.省国资委党委部署开展“我与国企改革同行”国企党员干部理论学习答题登高活动时间为2020年6月至10月,7月1日正式上线

  300.2020年4月16日,省国资委党委印发《企业基层党委党支部换届选举工作程序》


  二、改革知识要点


  301.推进国有经济布局优化和结构调整。增强国有经济竞争力创新力控制力影响力抗风险能力,做强做优做大国有资本,有效防止国有资产流失。

  302.对处于充分竞争领域的国有经济,通过资本化证券化等方式优化国有资本配置,提高国有资本收益。

  303.在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上,按照完善治理强化激励突出主业提高效率要求,推进混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。

  304.对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业,探索将部分国有股权转化为优先股,强化国有资本收益功能。

  305.支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股上市公司股权激励科技型企业股权分红激励等中长期激励机制。

  306.深化国有企业改革,加快完善国有企业法人治理结构市场化经营机制,健全经理层任期制契约化管理,完善中国特色现代企业制度。

  307.国有资本集体资本非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。

  308.对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,要充分发挥市场机制作用,坚持因地施策因业施策因企施策宜独则独宜控则控宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,一企一策,成熟一个推进一个,确保改革规范有序进行。

  309.坚持以资本为纽带完善混合所有制企业治理结构和管理方式,国有资本出资人和各类非国有资本出资人以股东身份履行权利和职责,使混合所有制企业成为真正的市场主体。

  310.对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。

  311.鼓励国有企业通过投资入股联合投资并购重组等多种方式,与非国有企业进行股权融合战略合作资源整合,发展混合所有制经济。

  312.员工持股主要采取增资扩股出资新设等方式,优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所高新技术企业科技服务型企业开展试点。

  313.完善相关政策,健全审核程序,规范操作流程,严格资产评估,建立健全股权流转退出机制,确保员工持股公开透明,严禁暗箱操作防止利益输送

  314.职业经理人实行任期制契约化管理,按照市场化原则决定薪酬,可以采取多种方式探索中长期激励机制。

  315.按照公开公平公正原则,完善国有资产交易方式,严格规范国有资产登记转让清算退出等程序和交易行为。

  316.国有资产监管机构对改革中出现的违法转让侵吞国有资产化公为私利益输送暗箱操作逃废债务等行为,要依法严肃处理。

  317.健全严格的产权占有使用收益处分等完整保护制度,依法保护混合所有制企业各类出资人的产权知识产权权益

  318.加强混合所有制企业党建工作。坚持党的建设与企业改革同步谋划同步开展,根据企业组织形式变化,同步设置调整党的组织,理顺党组织隶属关系,同步选配好党组织负责人,健全党的工作机构,配强党务工作者队伍,保障党组织工作经费,有效开展党的工作。

  319.国有资本参股非国有企业或国有企业引入非国有资本时,允许将部分国有资本转化为优先股

  320.要充分保障企业职工对国有企业混合所有制改革的知情权参与权,涉及职工切身利益的要做好评估工作,职工安置方案要经过职工代表大会或者职工大会审议通过。

  321.在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度,依照相关法律法规和公司章程规定,行使特定事项否决权,保证国有资本在特定领域的控制力

  322.加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。

  323.国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理(统称“三供一业”)的设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表按户收费,由专业化企业或机构实行社会化管理。

  324.2016年开始,全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,2018年年底前基本完成。

  325.国有企业“三供一业”分离移交费用由企业政府共同分担,中央企业分离移交费用由中央财政补助50 %。

  326.原政策性破产中央企业分离移交费用由中央财政全额承担。

  327.地方国有企业的分离移交费用由地方人民政府研究明确解决办法。

  328.剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构。对国有企业办医疗教育市政消防社区管理等机构实行分类处理,采取移交撤并改制专业化管理政府购买服务等方式进行剥离。

  329.2016年出台剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构的政策措施,2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作,2018年年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。

  330.企业负责管理的市政设施、职工家属区的社区管理移交地方政府负责。

  331.中央财政对中央企业办医疗、教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等费用补助50%,对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)有关费用予以适当补助。地方国有企业的公共服务机构剥离费用,由地方人民政府研究明确解决办法。

  332.2016年开始,采取先试点后推广的方式,将国有企业退休人员逐步移交社区实行社会化管理,2020年年底前完成。

  333.中央财政对厂办大集体改革继续给予补助和奖励,补助比例按国办发〔2011〕18号文件规定不变,奖励比例统一确定为30%

  334.中央财政对中央企业“三供一业”分离移交、剥离医疗教育等公共服务机构的补助资金,主要通过国有资本经营预算等资金渠道落实。

  335.采取分离移交重组改制关闭撤销政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

  336.中央财政对原中央下放地方的煤炭有色金属军工等企业(含政策性破产企业)的分离移交费用予以适当补助。

  337.对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留;对企业办的市政消防机构,原则上予以撤销

  338.符合当地城镇消防规划布局不能撤销的消防队(站)划转当地人民政府接收。

  339.国有企业职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,统一交由当地社区实行社会化管理。

  340.集中力量将尚未实现社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应服务。

  341.国有企业退休人员的社会保险关系和党组织关系转移工作,相关档案存放在县级档案管理部门。

  342.尚未实行社会化管理的国有企业退休人员,移交社区管理时按每人每年核定费用基数。

  343.按照国务院工作部署和时间要求,实现厂办大集体主办国有企业彻底分离,厂办大集体职工得到妥善安置。

  344.地方政府和中央企业应结合实际情况,将自筹资金和中央财政补助资金统筹用于接续职工社会保险关系解除劳动关系经济补偿等改革支出,具体范围由各地区根据实际情况合理确定。

  345.因核销关闭破产厂办大集体企业养老保险欠费增加的基本养老保险基金缺口,由各地区结合中央财政相关补助资金自身财力状况统筹考虑。

  346.各级国有企业要成立专项工作小组,将剥离办社会职能和解决历史遗留问题纳入业绩考核体系。

  347.类处理企业办医疗教育机构。对与地方协商一致同意接收的医疗、教育机构,移交地方管理;对运营困难、缺乏竟争优势的医疗、教育机构,予以撤销并做好有关人员安置资产处置工作;对因特殊原因确需保留的医疗、教育机构,按照市场化原则进行资源优化整合,实现专业化运营管理。同时,积极探索政府购买服务等模式,引入社会资本参与企业办医疗、教育机构的重组改制。

  348.“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容。

  349.2012以来,国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点,取得了积极成效。

  350.“三供一业”分离移交工作的责任主体是企业

  351.“三供一业”对分离移交涉及的资产实行无偿划转,由企业集团公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。

  352.移交企业要做好移交资产清查财务清理审计评估产权变更登记等工作,并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。

  353.“三供一业”分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见,报同级国有资产监督管理机构备案。

  354.移交“三供一业”涉及的从业人员,原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置,按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。

  355.分离移交“三供一业”的费用由企业政府共同分担。

  356.分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用,基建改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

  357.以建立健全产权清晰权责明确政企分开管理科学的现代企业制度为方向,进一步健全各司其职各负其责协调运转有效制衡的国有企业法人治理结构。

  358.完善国有企业法人治理结构的基本原则是坚持深化改革坚持党的领导坚持依法治企坚持权责对等

  359.坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,积极探索有效实现形式,完善反腐倡廉制度体系。

  360.充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会。

  361.充分发挥企业家作用,造就一大批政治坚定善于经营充满活力的董事长和职业经理人,培育一支德才兼备业务精通勇于担当的董事、监事队伍。

  362.遵循市场经济规律和企业发展规律,使国有企业成为依法自主经营自负盈亏自担风险自我约束自我发展的市场主体。

  363.健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用

  364.股东会是公司的权力机构。

  365.国有独资公司不设股东会,由出资人机构依法行使股东会职权。

  366.以管资本为主改革国有资本授权经营体制,对直接出资的国有独资公司,出资人机构重点管好国有资本布局规范资本运作强化资本约束提高资本回报维护资本安全

  367.出资人机构依据法律法规公司章程规定行使股东权利、履行股东义务,有关监管内容应依法纳入公司章程。

  368.董事会是公司的决策机构,要对股东会负责。

  369.国有独资公司要依法落实和维护董事会行使重大决策选人用人薪酬分配等权利;董事会应与党组织充分沟通,有序开展国有独资公司董事会选聘经理层试点,加强对管理层的管理和监督。

  370.国有独资、全资公司的董事长总经理原则上分设,应均为内部执行董事,定期向董事会报告工作。

  371.国有独资公司的董事长作为企业法定代表人,对企业改革发展负首要责任。

  372.国有独资公司的董事对出资人机构负责,接受出资人机构指导,其中外部董事人选由出资人机构商有关部门提名,并按照法定程序任命。

  373.董事会要严格实行集体审议独立表决个人负责的决策制度,平等充分发表意见,一人一票表决。

  374.经理层是公司的执行机构,总经理对董事会负责,依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权。

  375.建立规范的经理层授权管理制度,对经理层成员实行与选任方式相匹配与企业功能性质相适应与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度。

  376.国有独资公司要积极探索推行职业经理人制度,实行内部培养外部引进相结合,畅通企业经理层成员职业经理人的身份转换通道。开展出资人机构委派国有独资公司总会计师试点。

  377.监事会是公司的监督机构。

  378.健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

  379.坚持党的领导加强党的建设是国有企业的独特优势。

  380.要明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位

  381.中央企业每年集中申报次,对分离移交任务重、工作取得重大进展的个别项目,可进行一次补报。

  382.关于供水设施接收。地方政府协调落实接收单位,中央企业原则上不参与接收。

  383.关于供电设施接收。供电职能主要由国家电网南方电网负责接收,其他中央企业不得以开展增量配电业务等为由承担本企业或其他企业的职工家属区供电业务。

  384.关于供热设施接收。发电企业利用发电余热中国石化中国节能有关企业利用地热可再生能源工业余热回收等方式参与接收工作,其他中央企业不能参与接收。

  385.关于供气设施接收。中国石油中国石化华润集团所属天然气公司在业务范围内参与接收工作,其他中央企业不能参与接收。

  386.关于物业管理职能接收。物业管理职能由国有物业管理公司接收,也可由当地政府指定有关单位接收,以房地产或物业管理为主业的中央企业专业化物业公司有意愿的可参与接收。

  387.中央国有资本经营预算支持中央企业职工家属区“三供一业”交由专业化企业或机构实行社会化管理,接收方原则上应当是国有企业政府机构

  388.中央企业“三供一业”分离移交费用原则上不超过中央财政对原中央下放企业“三供一业”分项目户均改造费用补助标准和地方国有企业分离移交费用水平。

  389.中央企业集团要高度重视加强把关,严格审核控制所属子企业“三供一业”维修改造的范围和标准,确保不得高于所在地市级以上人民政府出台的相关政策规定。

  390.移交企业和接收单位签订分离移交正式协议后,可将涉及的资产维修改造资金一并划转接收方,由接收方按正式协议确定的方案负责组织实施维修改造,双方协商确定职责界面和配合事项,并通过协议予以明确。

  391.“三供一业”维修改造资金要专款专用,专项用于协议范围内的职工家属区,不得挤占挪用。

  392.中央企业职工家属区“三供一业”分离移交改革成本由政府主管企业移交企业三方共担。

  393.改组组建国有资本投资、运营公司,是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。

  394.通过改组组建国有资本投资、运营公司,构建国有资本投资、运营主体,改革国有资本授权经营体制,完善国有资产管理体制,实现国有资本所有权企业经营权分离,实行国有资本市场化运作。

  395.发挥国有资本投资、运营公司平台作用,促进国有资本合理流动,优化国有资本投向,向重点行业、关键领域和优势企业集中。

  396.推进国有资本投资、运营公司改革试点的基本原则是:坚持党的领导坚持体制创新坚持优化布局坚持强化监督

  397.国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,是国有资本市场化运作的专业平台。

  398.公司以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作,不从事具体生产经营活动

  399.国有资本投资、运营公司对所持股企业行使股东职责,维护股东合法权益以出资额为限承担有限责任。

  400、国有资本投资公司主要以服务国家战略优化国有资本布局提升产业竞争力为目标,在关系国家安全国民经济命脉重要行业关键领域,按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求,以对战略性核心业务控股为主,通过开展投资融资产业培育资本运作等,发挥投资引导和结构调整作用,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,培育核心竞争力创新能力,积极参与国际竞争,着力提升国有资本控制力影响力

  401.国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率提高国有资本回报为目标,以财务性持股为主,通过股权运作基金投资培育孵化价值管理有序进退等方式,盘活国有资产存量,引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本合理流动保值增值

  402.国有资本投资、运营公司可采取改组新设两种方式设立。

  403.根据国有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要,通过无偿划转市场化方式重组整合相关国有资本。

  404.划入国有资本投资、运营公司的资产,为现有企业整体股权(资产)部分股权

  405.股权划入后,按现行政策加快剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题,采取市场化方式处置不良资产和业务等。

  406.股权划入涉及上市公司的,应符合证券监管相关规定。

  407.按照国有资产监管机构授予出资人职责政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。

  408.国有资产监管机构根据国有资本投资、运营公司具体定位和实际情况,按照“一企一策”原则,授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责,制定监管清单责任清单,明确对国有资本投资、运营公司的监管内容和方式,依法落实国有资本投资、运营公司董事会职权。

  409.国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。

  410.国有资产监管机构负责对国有资本投资、运营公司进行考核评价,并定期向本级人民政府报告,重点说明所监管国有资本投资、运营公司贯彻国家战略目标国有资产保值增值等情况。

  411.政府直接对国有资本投资运营公司进行考核和评价等。

  412.国有资本投资、运营公司不设股东会,由政府或国有资产监管机构行使股东会职权,政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。

  413.国有资本投资、运营公司设立党组织董事会经理层,规范公司治理结构,建立健全权责对等运转协调有效制衡的决策执行监督机制,充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。

  414.国有资本投资、运营公司董事会成员原则上不少于9人,由执行董事外部董事职工董事组成。

  415.把加强党的领导完善公司治理统一起来,充分发挥党组织把方向管大局保落实的作用。

  416.坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合。

  417.按照“双向进入交叉任职”的原则,符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、经理层,董事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定进入党组织领导班子。

  418.党组织书记、董事长一般由同一人担任。

  419.对于重大经营管理事项,党组织研究讨论是董事会、经理层决策的前置程序。

  420.纪检监察机关向国有资本投资、运营公司派驻纪检监察机构

  421.国有资本投资、运营公司设立董事会,根据授权,负责公司发展战略对外投资经理层选聘业绩考核薪酬管理,向所持股企业派出董事等事项。

  422.保障国有资本投资、运营公司按市场化方式选择外部董事等权利,外部董事应在董事会中占多数职工董事由职工代表大会选举产生。

  423.国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司的执行董事外部董事由国有资产监管机构委派。董事长副董事长由国有资产监管机构从董事会成员中指定。

  424.国有资本投资、运营公司的经理层根据董事会授权负责国有资本日常投资运营董事长总经理原则上不得由同一人担任。

  425.国有资本投资、运营公司要按市场化规范化专业化的管理导向,建立职责清晰精简高效运行专业的管控模式,分别结合职能定位具体负责战略规划制度建设资源配置资本运营财务监管风险管控绩效评价等事项。

  426.国有资本投资、运营公司应积极推动所持股企业建立规范、完善的法人治理结构,并通过股东大会表决、委派董事监事等方式行使股东权利,形成以资本为纽带的投资与被投资关系,协调引导所持股企业发展,实现有关战略意图。

  427.国有资本投资、运营公司以出资人身份,按照有关法律法规和公司章程,对所持股企业的利润分配进行审议表决,及时收取分红,并依规上交国有资本收益和使用管理留存收益。

  428.国有资本投资、运营公司要建立内部常态化监督审计机制和信息公开制度,加强对权力集中资金密集资源富集资产聚集等重点部门和岗位的监管。

  429.国有资本投资、运营公司要接受政府或国有资产监管机构的综合考核评价。考核评价内容主要包括贯彻国家战略、落实国有资本布局和结构优化目标、执行各项法律法规制度和公司章程,重大问题决策和重要干部任免,国有资本运营效率保值增值财务效益等方面。

  430.国务院国有企业改革领导小组决定选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业(简称“双百企业”)在2018年—2020年期间实施国企改革“双百行动”。

  431.在“双百企业”全面落实国有企业改革“1+N”政策要求,深入推进综合性改革,在改革重点领域关键环节率先取得突破。

  432.推进国企改革“双百行动”的基本原则是坚持问题导向补齐短板,坚持探索创新综合施策,坚持依法合规一企一策,坚持全程指导务求实效

  433.推进国企改革“双百行动”的主要目标是“五突破一加强”,即在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革方面率先突破,在健全法人治理结构方面率先突破,在完善市场化经营机制方面率先突破,在健全激励约束机制方面率先突破,在解决历史遗留问题方面率先突破,全面加强党的领导党的建设

  434.职业经理人薪酬结构可以包括基本年薪绩效年薪任期激励,也可以实施各种方式的中长期激励,具体由董事会与职业经理人协商确定。

  435.职业经理人基本年薪是年度基本收入,按固定发放。

  436.经理层成员在聘任期间应当维护企业国有资产安全、防止国有资产流失,不得侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产。

  437.对于确定推行职业经理人制度的“双百企业”,原则上应当在高级管理人员中全面推行。

  438.“双百企业”的控股股东及其党组织对企业推行职业经理人制度工作发挥领导把关作用。

  439.“双百企业”职业经理人可以采取竞聘上岗公开招聘委托推荐等方式产生。

  440.董事会对职业经理人实施年度任期考核。

  441.职业经理人因个人原因辞职的,应依据《中华人民共和国劳动合同法》和签订的聘任合同有关条款,提前30日提出辞职申请。

  442.推行职业经理人制度,实行内部培养外部引进相结合,畅通现有经营管理者职业经理人身份转换通道。

  443.毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  444.以市场化为导向推进国有企业改革,处理好政府市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。

  445.政府部门依法履行公共管理职能,促进各类所有制企业公平竞争共同发展

  446.国有资产监管机构对国有企业依法履行出资人职责,以管资本为主加强国有资产监管,优化国有资产布局结构,提高资源配置效率,增强国有资产监管的系统性规范性有效性

  447.国有企业改革既要敢于突破,又要依法依规,严格规范操作,切实维护职工的合法权益,防止国有资产流失

  448.根据国有企业不同的功能定位,分类推进改革调整和管理,完善法人治理结构,健全管控模式考评体系,持续激发国有企业改革发展的动力和创新转型的活力

  449.着力深化全省国有企业改革,以企业为主体,按照市场化原则,依法依规分类推进改革。

  450.积极探索建立国有资本产权代表、职业经理人的管理模式,形成企业优胜劣汰经营者能上能下员工能进能出收入能增能减的市场化经营机制,国有企业活力进一步增强。

  451.实现政企分开、政资分开和经营性国有资产监管集中统一全覆盖。加快国有资产监管机构转型,以管资本为主,实行分类分层监管,建立全面覆盖权责明确规范高效的国有资产监管体系。

  452.强化国有资本投资运营功能,通过国有资本重组整合和从低效无效行业领域退出,提高国有资本配置效率,促进一批优势产业和企业发展。

  453.健全归属清晰权责明确保护严格流转顺畅的现代产权制度。

  454.推动开放性市场化重组整合,重点引进中央企业、大型民营企业、国内外其他优势企业,通过产(股)权转让增资扩股资产重组规范上市等方式,实现国有企业投资主体多元化、经营机制市场化。

  455.充分发挥国有控股上市公司资源整合平台作用,积极引进民间资本社会资本,不断增强国有企业活力。

  456.按照上市公司的要求,建立起真实准确完整及时披露相关信息的制度体系,不断提高国有企业上市公司的整体素质和核心竞争力。

  457.支持国有资本与创业投资基金、产业投资基金、政府引导基金等各类资本共同设立股权投资基金,参与国有企业改制上市重组整合战略投资创新发展

  458.对国有资本准备退出的,或改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的,以及创新型、研发类、基金类国有企业,允许企业员持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体,充分调动各方面的积极性。

  459.根据企业属性、产业特征和发展阶段,按公益功能竞争三个类别对国有企业实行分类管理。

  460.加强对董事会和董事的年度考核任期考核重大事项专项考核,完善问责制度,形成责权利对等的运行机制。

  461.加强监事会制度建设,按外派内设相结合的原则,依法向国有独资企业派驻监事会,向国有控股、参股企业推荐监事会主席、监事人选,切实履行出资人监督职能。

  462.推进国有企业领导人员专业化去行政化改革,实行“老人老办法、新人新办法”,探索不同类别国有企业领导人员的管理模式。

  463.建立职业经理人制度,合理增加市场化选聘比例。推行领导人员任期制契约化管理,以业绩考核为导向,建立并完善国有企业领导人员退出机制。

  464.坚持国有企业领导人员收入与选任方式企业效益相匹配,形成合理有序的收入分配格局。

  465.对公益类和功能类国有企业,实施目标管理,负责人薪酬与目标完成情况挂钩,与企业员工和社会平均工资水平的倍数关系不突破一定限额。

  466.对竞争类国有企业,负责人薪酬与业绩完全挂钩,职业经理人薪酬与市场接轨,并实施期股期权岗位分红激励基金等中长期激励,到期根据考核结果行权或兑现。

  467.进一步深化国有企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革,规范各类国有企业用工管理。

  468.依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制,创新和谐劳动关系协调机制、畅通员工诉求表达渠道,推动国有企业收入分配向关键核心技术人员一线员工倾斜。

  469.着眼发挥“一带一部”区位优势,明确优化国有经济布局的方向路径,立足国有资本功能和整体效率最优化,推动国有资本向重要行业关键领域集中,向优势企业集中,向企业主业集中。

  470.重点发展有一定基础和比较优势的战略性新兴产业,推进传统产业创新发展转型升级,促进服务业企业模式创新业态转型,加强基础设施与民生保障领域企业健康发展,加大节能减排力度、大力发展绿色经济。

  471.不断调整和完善国有资本在区域、产业、企业等不同层面和不同时间、空间上的布局,以保民生促发展为导向,推动国有资本合理流动。

  472.对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业,通过合并划转并购等多种方式,实现联合或优势互补,提高资源配置效率和专业化协作水平。

  473.对市场竞争过度、经营绩效较差缺乏发展后劲的产业和企业,以及高消耗、高污染、低产出且缺乏技术创新空间的产业和企业,国有资本加快退出

  474.对不符合国有企业发展战略、缺乏竞争力的非主业非控股非盈利业务和子企业,通过多种方式有序退出。

  475.以信息化带动传统产业优化升级,促进国有企业向价值链产业链高端发展,提升产业素质和竞争优势。

  476.推进国有企业商业模式转型,改进和完善内部控制机制,提升管理水平,增强盈利能力。

  477.大力实施创新驱动发展战略,完善科技创新体系,建立科技创新产业联盟,发挥企业创新主体作用,加大技术研发经营管理人力资源管理等方面的创新和投入力度,增强国有企业研发能力。

  478.支持国有企业开展跨国经营,以市场拓展资源配置技术创新培育品牌为重点,面向国际国内两个市场配置资源,因时、因地、因企制宜开展跨国并购。

  479.建立适应国际化经营的公司治理结构,完善境外投资决策、项目评估、过程监控、风险分担机制,严格投资经营效益考评,提升国有企业国际化经营的能力和水平。

  480.新成立的国有企业、新投资形成的国有企业权益以及事业单位改制设立的企业,由政府授权国有资产监管机构统一履行出资人职责。

  481.改革国有资本授权经营体制,加快组建重组优化国有资本运营公司、国有资本投资公司,增强资源整合和产业集聚功能。

  482.国有资产监管机构按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,完善机构职能。

  483.根据全省经济社会发展总体安排和国有资本战略布局,完善覆盖全部经营性国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。

  484.充分发挥工会、共青团等群团组织的作用,切实保障职工参与管理监督的民主权利,培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的企业文化。

  485.建立改革创新容错机制,尊重基层和群众的首创精神,鼓励创新鼓励探索鼓励实践。凝聚改革共识,汇集改革合力,营造拥护改革支持改革参与改革的良好氛围。

  486.省属国有企业是指省属正常经营国有企业和新一轮省属国企改革企业。纳入上一轮省属国企改革范围实施转制搞活关闭破产(注销)的企业仍按原政策执行。

  487.现有未实行退休人员移交属地管理的企业,其退休人员的社会管理职能全部移交所在地政府直接管理。

  488.移交前,企业应制定具体移交工作方案,明确工作责任,核准移交的退休人员人数及基本情况,与所在地政府签订《退休人员社会化管理服务协议》。

  489.企业向所在地政府移交退休人员社会管理职能时,应做好养老医疗工伤等社保以及档案管理等相关接续工作。企业职工退休时享受计生奖励问题,按省人民政府湘政发〔2014〕27号文件执行。

  490.企业向所在地政府移交退休人员时,原则上按1200元/人的标准一次性提留和缴纳退休人员日常管理费用、档案管理费用及党员关系属地管理费用。

  491.企业分离移交社区,地方社区管理承载确有困难的,经双方达成协议,可采取移交后三年过渡的方式,由所在地社区组织委托具备条件的物业管理公司进行社区服务,并及时将移交的社区纳入本地区的建设规划。

  492.企业可采取以社区管理承载物业管理的方式或其他物业移交方式,逐年减少社区及物业管理“补助”,相应提高住户物业费用交纳标准,与市场接轨,使其最终达到市场同等水平,推动物业管理按专业化市场化社会化规范运行。

  493.企业承担的职工家属区供水供电分离移交工作应以维修为主、改造为辅,技术合理、经济合算、运行可靠,且不低于所在城市基础设施的平均水平,作为分离移交的基本标准,保证分离移交后设施正常运行。

  494.水电气分离移交前,企业要对生活区的水电气分离实行“一户一表”改造。

  495.双方在方案及费用审核方面分歧较大的,由企业所在地市人民政府有关部门组织专家组进行裁定或引进第三方机构核定,确保分离移交工作的有效衔接和供水、供电及供气设施改造移交。

  496.企业“电分离”改造范围是从居民用电表计(含)到公共电网部分,用电抄表到户,每户一表。

  497.企业“电分离”改造委托所在地市州供电分公司实施。改造成本根据《供电分离改造依据标准》进行核算,由省级财政、企业与供电部门共同协商核定。相关费用由省级财政和企业按各50%比例承担。

  498.企业供水分离原则上按3600元/户的指导价执行,相关费用由省级财政和企业按各50%比例承担。

  499.企业转供电转供水分离由企业所在地政府作为责任主体,相关移交费用由所在地政府承担。

  500.自主供气企业办理“气分离”移交的,按所在地物价部门核定标准承担相应费用。

  501.企业自办职业技术学校和幼儿园、自办医院通过市场化改革的方式进行分离并与企业脱钩。

  502.符合当地区域职业教育规划、卫生规划的企业自办职业技术学校和幼儿园、自办医院应改变体制机制,将其改革为自主经营自负盈亏的经济实体,其职工应理顺劳动关系,建立市场化经营机制。

  503.企业自办职业技术学校和幼儿园、自办医院也可依法依规以公开竞价方式引进投资者,采取合资的方式进行办学、办医。

  504.在市场化改革过程中,其运营确有困难的,主办企业可设定过渡期对其进行相应的资金扶持,过渡期原则上不超过三年,过渡期满后企业不再承担任何费用。

  505.移交企业应当按照有关法律法规和公司章程规定履行资产移交相关程序,做好移交资产的财务清理资产清查产权变更等工作。

  506.移交企业分离移交资产,按照财政部财企〔2005〕62号文件关于自行分离无偿移交的有关规定进行财务处理。股东多元的企业,应当经企业董事会股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。

  507.省属国有企业供电改造严格按照省国资委省财政厅省电力公司签订的省属国有企业供电分离移交工作三方协议实施。

  508.独立工矿区供水改造按照因地制宜因企制宜成熟一家推进一家的原则分类推进。

  509.距离城市供水管网较远,区域内的企业呈点状分布,通过延伸或改造市政管网解决问题经济上不可行的,可由所在地政府供水部门社区(街道)作为接收主体。

  510.企业应严格按照物业专项维修资金管理有关政策规定,以小区为单位分类落实物业专项维修资金归集。

  511.房改后,企业未按规定对单位小区提取物业专项维修资金,或者提取不足,或者已足额提取但存在资金缺口的,由企业职工协商解决。未房改的企业职工住房,物业专项维修资金由企业妥善解决。

  512.对于企业需一次性缴纳大额物业专项维修资金的,可由企业与所在地住房保障(房产)部门沟通协商。

  513.采取签订物业维修资金分期(原则上不超过年)支付协议的方式,妥善解决物业维修资金归集难的问题。

  514.企业应按照所在地市级以上政府出台的相关政策,对所属社区(小区)基础设施进行维修改造,原则上以维修为主。

  515.对已明显不适宜再维修改造的老旧小区,要争取纳入当地城市棚户区国有工矿棚户区统一进行改造,避免重复建设和投资。

  516.2019年起企业不再以任何方式为“三供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。

  517.市州人民政府是省属国有企业办社会职能的接收责任主体

  518.省人民政府已将省属国有企业办社会职能分离移交工作纳入对市州政府的绩效考核范围。

  519.省属国有企业“三供一业”分离移交相关费用应纳入企业当年财务预算

  520.按照属地管理应交尽交的原则,加快办理国有企业退休人员移交街道和社区实行社会化管理手续。

  521.退休人员原则上按国有企业所在地进行属地移交

  522.国有企业应主动与所在地党委和政府以及相应街道和社区对接,核实移交的退休人员人数以及基本情况,按规定与所接收的社区签订退休人员移交管理协议,做好退休人员基本信息档案整理登记造册等基础性工作。

  523.中央驻湘企业省属企业市州属企业县市区属企业全部按照属地一个标准移交、一个标准提供服务,解决不同隶属企业接收难问题。

  524.按照新人新办法老人老办法统筹兼顾逐步消化的原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。

  525.对符合有关规定的现有国有企业退休人员统筹外费用,企业可一次性计提,也可分年计提。

  526.对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用,由企业按现行途径妥善处理。

  527.国有企业要采取一定过渡期办法,在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上,逐步减少新办理退休人员的统筹外费用,过渡期不超过3年

  528.国有企业退休人员实行社会化管理后,各类社会保障待遇要按时足额支付。已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇。

  529.国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应街道社区党组织。

  530.国有企业退休人员的人事档案移交属地实行集中统一管理。由各级党委和政府指定单位做好档案管理工作。

  531.档案移交后,退休人员人事档案管理部门应按有关规定认真做好档案提供利用工作,并实现档案服务数学化便捷化

  532.国有企业领导人员退休后,其人事档案仍按现行有关规定办理。

  533.国有企业退休领导人员的兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作仍按现行规定办理。

  534.国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等,能够分割移交的,经国有企业集团审核批准后,无偿划转给街道和社区。

  535.国有企业退休人员居住较为集中,现有专用于退休人员的服务活动场所确实难以分割划转的,国有企业可与街道和社区协商采取调换无偿使用等方式妥善处理。

  536.对国有企业从事退休人员管理工作的职工,街道和社区予以优先聘用;仍留在国有企业的职工,国有企业与职工协商一致后通过内部转岗交流任职等妥善安置。

  537.各级党委和政府要结合本地实际制定具体实施办法,落实工作责任,提供经费保障,创造条件增强街道和社区保障能力,确保按期完成国有企业退休人员社会化管理工作任务。

  538.按照阶段支出分级负担原则,全省各级财政部门要将国有企业退休人员由街道和社区实行社会化管理服务的经费纳入财政预算管理,予以必要保障。

  539.参照财政部做法,省级财政对2020年前完成国有企业退休人员社会化管理的市州、县市区,视其接收国有企业退休人员情况,采取适当方式予以一定支持,具体办法由省财政厅另行制定。

  540.“压减”的含义是指:有效压缩管理层级减少法人户数

  541.监管企业是“压减”工作的责任主体和实施主体。

  542.企业要充分考虑发展战略、行业特点等实际情況,“一企一策”制定具体目标和工作方案。

  543.通过产权划转、股权转让、并购重组关闭注销、破产清算、过渡托管等方式,使监管企业纵向管理层级、横向管理户数得到有效控制和收缩。

  544.2017年省属监管企业管理层级应控制在3级以内。

  545.2017-2018年省属监管企业及所属企业法人户数减少20%左右。

  546.集团公司要按照定位准确职能清晰、流程顺畅、精干高效的要求,科学设置职能部门核定编制

  547.加快国有资本退出不具竞争力的行业领域,逐步收缩行业跨界幅度,聚焦主业,将企业有效资产向核心主业聚集。

  548.对长期亏损企业、“僵尸企业”要充分利用有关政策,采取关闭撤销破产清算等方式,加快清理处置和市场出清。

  549.对因债权债务、欠税、土地权属原因短期内难以退出的企业,可进行集中托管,逐步实施清理压缩。

  550.对特殊目的企业,除确有单独保留必要的以外,实施重组合并注销

  551.加大企业内部资源整合力度,对资产规模小、业务相近的所属子企业,要积极推进合并整合实现规模效益,提升管理效率,消除内部同业竞争。

  552.对与主业发展关联紧密、经营状况良好的所属企业,可通过资产无偿划转等方式提升管理层级。

  553.非主业资产符合其他企业主业发展需要的,双方可协商,通过划转收购资产(股权)置换交叉持股等方式进行重组。

  554.严格控制企业投资新设法人,特殊情况确需设立的,应进行分析论证,并采取相应措施确保管理和控制到位,由企业集团按相关规定履行决策程序和报批手续。

  555.三级企业不得新设法人。

  556.优化集团管控与组织架构,推行管理扁平化

  557.充分借助信息网络技术,提升企业管理信息化水平,逐步实现生产经营管理的数据化标准化流程化

  558.“压减”工作是落实省属监管企业深化改革的重要任务,明确党委书记董事长是第一责任人,建立一把手牵头抓、分管领导具体抓的工作机制。

  559.各企业要深入自查分析现状和问题,全面摸底清查管理层级和法人户数,并以此为基础研究制定“压减”工作年度分解目标,制定重点突出目标量化步骤清晰措施有力的工作方案。

  560.监管企业要结合实际,建立台账管理销号制度,加强产权登记和变更管理,及时按程序办理相关手续,加强财务决算管理。

  561.要稳妥有序做好人员分流安置工作,把握好工作推进节奏和力度,深入开展有关风险排查,及时做好应急预案,防范风险,切实维护企业安全生产与和谐稳定。

  562.三项制度改革的“三能”是指 管理人员能上能下员工能进能出收入能增能减

  563.三项制度改革要求各监管企业管理层级一般不超过三级

  564.根据企业功能类别设置工资结构固定工资绩效工资比例。竞争类企业绩效工资比重是大于等于40% ;功能类企业绩效工资比重是大于等于30% ;公益类企业绩效工资比重是大于等于30%

  565.劳动合同管理制度包括劳动合同签订续签变更解聘退出等内容。

  566.提高全员劳动生产率衡量企业控制用工和提高员工实物或价值创造水平的主要评估指标是人均考核利润人均主营业务收入等。

  567.人工成本指标包括但不限于人事费用率人工成本利润率人工成本占总成本比重

  568.完善劳动合同用工制度,规范用工管理,企业与员工签订劳动合同的比例应达到100%

  569.国有科技型企业中长期激励主要方式是股权分红激励

  570.年金缴费比例为企业不超过工资总额的 8% ,企业和职工合计交纳的不超过工资总额的12%

  571.工资总额增减机制,应与企业效益劳动生产率挂钩。

  572.“五险一金”指的是医疗保险养老保险失业保险生育保险工伤保险住房公积金

  573.三项制度改革主体是企业

  574.监管企业是深化内部三项制度改革工作的责任主体实施主体

  575.劳动者与用人单位确立劳动关系应当订立劳动合同

  576.劳动合同的期限分为有固定期限无固定期限以完成一定的工作为期限

  577.以新设企业对外投资并购投资入股等方式实施混合所有制改革的,履行省属监管企业投资管理有关程序。

  578.企业实施混合所有制改革,要依法依规有序操作。具体操作流程一般包括:提出混改申请、制定混改方案履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、办理变更登记。

  579.充分发挥国有资本投资运营公司市场化运作专业平台作用,积极推进所属企业混合所有制改革。

  580.充分向非公有资本释放股权,尽可能使非公有资本能够派出董事或监事

  581.企业混改必须出具法律意见书,进行合法合规方面的审核。

  582.企业集团的混改方案应按规定履行内部程序,经省国资委审核后,报省人民政府批准。

  583.重要子企业的混改方案经企业集团审核后需报省国资委批准。“双百企业”等国家另有规定的从其规定。

  584.拟混改企业应按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)等有关文件规定,履行职工民主管理程序厂务公开事项

  585.按照“谁批准谁负责”的原则,经省国资委批准的混合所有制改革涉及的资产评估项目,由省国资委负责备案。

  586.涉及企业价值的资产评估项目,原则上应当采用两种或两种以上评估方法。

  587.引进非公有资本投资者主要通过产权市场股票市场等市场化平台,以公开、公平、公正的方式进行。

  588.产权转让项目首次正式挂牌底价不得低于经备案的评估结果。

  589.混合所有制企业要完善现代企业制度,坚持以资本为纽带、以产权为基础完善治理结构。

  590.探索根据国有资本与非公有资本的不同比例结构协商确定具体管控方式,如优先股特殊管理股等。

  591.国有股东要准确把握依法履行出资方职责的定位,科学界定与混合所有制企业的权责边界,避免“行政化”“机关化”管控,加快实现从“控制”“配置”的转变。

  592.各方股东通过股东(大)会表决、推荐董事和监事等方式行使股东权利,实施以股权关系为基础、以派出股权代表为依托的治理型管控。

  593.企业要把建立党的组织开展党的工作,作为推进混合所有制改革的必要前提

  594.国有绝对控股企业或经理层团队以国有企业派出为主的,党组织发挥领导作用,把方向管大局保落实

  595.国有相对控股企业或经理层团队以市场化引进为主的,党组织发挥政治领导作用,管方向重协调促发展

  596.优先支持人才资本技术要素贡献占比较高的科技型企业开展员工持股。

  597.员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%

  598.股权激励对象要聚焦核心骨干人才队伍,结合企业高质量发展需要、行业竞争特点关键岗位职责绩效考核评价等因素综合确定。

  599.鼓励符合条件的国有科技型企业按照国家相关规定,实施股权分红激励,充分调动科研骨干关键人才的积极性和创造性。

  600.拟混改企业拥有国有划拨土地使用权的,经主管部门批准,可根据行业和改革需要,分别采取出让、租赁、国家作价出资(入股)、授权经营和保留规划用地等方式进行处置。


  三、中国共产党基层组织选举工作条例


  601. 党的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。如需延期或者提前进行换届选举,应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年

  602.党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党员代表大会进行选举。

  603.正式党员有表决权选举权被选举权

  604. 受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权选举权被选举权预备党员没有表决权选举权被选举权

  605. 党员被依法留置逮捕的,党组织应当按照管理权限中止其表决权选举权被选举权等党员权利。

  606. 代表的名额一般为100名200名,最多不超过300名

  607. 代表候选人的差额不少于应选人数的20%

  608. 委员候选人的差额不少于应选人数的20%

  609. 委员会委员在任期内出缺,一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。

  610. 上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人。

  611. 进行选举时,有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四,会议有效。

  612. 选举设监票人,负责对选举全过程进行监督。选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。

  613. 选举采用无记名投票的方式。选票上的代表和委员、常务委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列,书记、副书记候选人名单按照上级党组织批准的顺序排列。

  614. 选举人不能填写选票的,可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或者代表不能委托他人代为投票。

  615. 选举收回的选票数,等于或者少于投票人数,选举有效多于投票人数,选举无效,应当重新选举。

  616. 每一选票所选人数,等于或者少于规定应选人数的为有效票,多于规定应选人数的为无效票。

  617. 实行差额预选时,赞成票超过应到会有选举权人数半数的,方可列为正式候选人

  618. 进行正式选举时,被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的,始得当选。

  619. 召开党员大会或者党员代表大会的请示,按照党组织隶属关系,报有审批权限的上级党组织审批。

  620. 召开党员大会的,一般提前1个月报批;召开党员代表大会的,一般提前4个月报批。

  621. 新一届党的委员会和纪律检查委员会委员、常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选,一般于召开党员大会或者党员代表大会1个月前,报有审批权限的上级党组织审批。

  622. 选出的委员,报上级党组织备案;常务委员会委员和书记、副书记,报上级党组织批准

  623. 坚持教育在先、警示在先、预防在先,严肃政治纪律组织纪律以及换届工作纪律要求强化制度意识严格制度执行维护制度权威,引导党员和代表正确行使民主权利,保证选举工作平稳有序。

  624. 落实全面从严治党责任严禁拉帮结派拉票贿选跑风漏气等非组织行为,严防黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰破坏选举,强化监督检查和责任追究,确保选举工作风清气正

  625. 在选举中,凡有违反党章和本条例规定行为的,必须认真查处,根据问题的性质和情节轻重,对有关党员给予批评教育直至纪律处分对失职失责的党组织和党的领导干部进行问责


  四、2020年7月21日习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神


  626.市场主体是我国经济活动的主要参与者就业机会的主要提供者技术进步的主要推动者,在国家发展中发挥着十分重要的作用。

  627. 市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力

  628. 要加大政策支持力度,激发市场主体活力。落实好纾困惠企政策;打造市场化法治化国际化营商环境;构建亲清政商关系;高度重视支持个体工商户发展。

  629. 国有企业特别是中央企业要发挥龙头带动作用,带动上下游各类企业共渡难关。要加强国际合作,保护好产业链供应链

  630. 要支持企业家心无旁骛长远打算以恒心办恒业扎根中国市场深耕中国市场

  631. 企业家要带领企业战胜当前的困难,走向更辉煌的未来,就要在爱国创新诚信社会责任国际视野等方面不断提升自己,努力成为新时代构建新发展格局建设现代化经济体系推动高质量发展的生力军。

  632. 企业营销无国界,企业家有祖国

  633. 企业家爱国有多种实现形式,但首先是办好一流企业,带领企业奋力拼搏、力争一流,实现质量更好效益更高竞争力更强影响力更大的发展。

  634. 创新是引领发展的第一动力。

  635. 企业家要做创新发展的探索者组织者引领者,勇于推动生产组织创新技术创新市场创新重视技术研发人力资本投入,有效调动员工创造力,努力把企业打造成为强大的创新主体

  636.法治意识契约精神守约观念是现代经济活动的重要意识规范,也是信用经济法治经济的重要要求。

  637.企业既有经济责任法律责任,也有社会责任道德责任

  638. 关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面,要努力稳定就业岗位关心员工健康,同员工携手渡过难关。

  639.企业家要立足中国,放眼世界,提高把握国际市场动向需求特点的能力,提高把握国际规则能力,提高国际市场开拓能力,提高防范国际市场风险能力,带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展,促进国内国际双循环。

  640. 要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  641. 要提升产业链供应链现代化水平,大力推动科技创新,加快关键核心技术攻关,打造未来发展新优势。

  642. 要站在历史正确的一边,坚持深化改革扩大开放加强科技领域开放合作,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。

  643.7月24日,省国资委党委印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神的通知》。

  644.省国资委党委《关于认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神的通知》要求,提高政治站位,深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义;深入组织学习,筑牢推进企业高质量发展的思想政治根基;坚持学以致用,在“六稳”“六保”中发挥压舱石作用。